省农业厅厅长  文正经

（二OO一年九月二十一日）

今天，我们在这里隆重举行四川省农业广播电视学校建校二十周年庆祝会。这次会议是在全省农村深入学习贯彻江总书记“三个代表”重要思想、实施西部大开发战略和农业结构战略性调整、促进农民增收的新形势下召开的。这次会议是对全省农广校20年来，特别是“九五”以来的办学成绩、办学经验的大总结、大宣传；是对我省农广校在今后五年乃至十年实现跨越式发展的总动员。省委、省政府领导出席会议并将作重要讲话，充分体现了对农广校工作的高度重视和亲切关怀。中央农广校领导不远千里，亲临指导，是对我省农广校工作的充分肯定和有力支持。会上将表彰为我省农广校教育作出突出贡献的先进集体和先进个人；大会还将安排典型发言，进行经验总结和交流。所以说，这次会议内容丰富，意义重大。在此，我代表四川省农业厅向关心、支持农广校工作的各位领导表示衷心的感谢！向长期奋战在农广校工作第一线的农广校全体教职工和学有成效的学员们致以亲切的问候！

下面，我讲几点意见。

一、艰苦创业  成绩卓著

四川省农广校建立于1981年9月，在改革中诞生，在改革中发展。建校20年来，在省委、省政府和各级党政的领导下，在农业部和中央农广校的支持、指导下，在各联合办学单位的支持配合、共同努力下，全体办学人员辛勤工作，努力奋战，使农广校伴随着农村改革的深入与经济的发展，从无到有，从小到大，达到了今天的规模和水平，成为我省面向农村、面向基层、面向农民的最大学堂。20年来，全省农广校共培养了各类人才47.5万人，其中中专毕业生12.9万人，专业学科结业24万人，大专助学毕业12770人，一年制岗位职业技能培训结业生2.2万人，绿色证书结业8.9万人，计算机应用培训结业生4500人。除此之外，还开展农村党团员、妇女、民兵、外出经商务工及职称、职业技能鉴定培训9万余人，培训农村实用技术150万人，向日本、法国、俄罗斯等国输送研修生2642人，开创了我省乃至全国农民科技教育培训的新途径。为提高农村基层干部和广大劳动者素质，普及农业科学技术，促进农业和农村经济的稳定增长，提高农民收入水平，加强农村两个文明建设，做出了积极的贡献。

——办学体系逐步健全。创建了中央—省—地—县—乡五级办学网络体制，实行分级办学，分级管理，统筹规划，分工合作。既有中央校、省校的宏观管理与统一指导，又有地方校的具体工作和管理。目前，全省已有1所省校、21所市州分校、140所县（市区）分校、5000多个乡镇教学班，形成了纵向贯通、横向相连的办学体系。

——办学形式实现“三个拓展”。一是办学层次由中专向中专后（大专）和短期实用技术培训拓展；二是开设专业由一个农学专业向种养殖业、经济管理、农业工程及建筑、机械、机电等六大门类拓展，目前专业个数已达32个；三是教育培训对象由农村社会青年，向农村基层干部、初（高）中毕业生拓展。

——办学手段日趋完善。目前全省各级农广校共拥有办学设备价值5790万元，其中，教学设备总值1459万元，摄像机53台，录像编辑系统12套，视听设备733台，汽车18辆，卫星接收天线122座，教学录音、录像带5万余盘，图书资料188万册，计算机1677台，历年投入办学经费1182万元，其中财政拨款314万元。校舍面积14.5万平方米，实验基地2135亩。

——毕业学员作用显著。农广校建校以来，全省已毕业的中专学生中，现担任村社干部的有106073人，占村干部的40.5%；担任乡镇党委书记（乡镇长）的11791人；担任县处级干部的426人；担任市、州级干部的8人；担任厂长、经理的2149人；当选各级党委、人大代表的4153人；受到县级以上单位表彰、奖励的12805人。各地还涌现出一批科技致富带头人。在四川省农业厅组织实施的“百、千、万”科技服务、科技承包活动中，农广校的广大学员热烈响应，带头搞科技示范，成为这项活动的中坚骨干力量。

农广校二十年的成绩和变化是令人鼓舞的，也是来之不易的。是各级党政重视和领导的结果，是有关部门大力支持的结果，是全体办学人员辛勤劳动的结果。总结二十年的成绩，有很多经验和作法值得总结和发扬。

（一）党政重视，加强领导

农广校是十七个部门联合举办的一所特殊学校。自建校以来就得到了各级党政的重视和农业部门的领导，市县的农广校校长多数都由同级政府分管领导担任，中央、省、市、县基本上都成立了农广校工作领导小组或校务委员会，由同级政府分管领导任组长，联合办学单位负责同志为成员。党政领导的重视和有关部门的鼎力支持，是农广校得以健康发展的关键因素。张中伟省长曾指出：“农广校是培养农村基层干部的主力军，培训农业技术人才的基地，培养农民致富带头人的摇篮，培训农村各业人才的阵地”；“办好农广校，提高农民素质，是四川农业可持续发展的重要内容”。我国教育体制改革后，多数行业所办大学、干部管理学院以及中专校都移交给了教育部或下放到地方，而唯独中央农广校继续保留在农业部管辖（国办发[2000]11号文件中明确规定）。农业部内部机构改革中，在职能调整上，将大部分农民科技教育培训职能和任务，都交给了农广校。中央农广校还增挂了“农业部农民科技教育培训中心”牌子，学校的职能得以增强。两办一部（国务院办公厅、省政府办公厅、农业部）关于进一步加强农广校工作的文件下达后，各市、州政府相继下发相应文件加以贯彻，加强领导，落实措施，推动农广校工作的不断发展。今年7月，省政府办公厅又下发了“关于进一步加强农广校工作的通知”（川办发[2001]65号），为我省农广校在新形势、新时期的发展提出了新的任务和要求。因此，没有各级党政的重视和领导，就没有农广校的今天。在纪念20周年校庆之际，我们更要坚定信念，决不辜负各级领导对发展农广事业所寄予的厚望。

（二）深化改革，完善机制

国家经济体制和教育体制改革的不断深入，既给农广校带来了新的发展机遇，又带来了严峻的挑战。为适应新形势的发展，我省各级农广校加大了自身的改革力度，着力于办学机制的创新和完善。一是在招生工作上，改变了以往只靠政府分配指标的依赖思想，树立了既依靠“市长”，又靠“市场”的新观念，积极走联合办学的路子，使学校招生规模在竞争激烈、困难重重的情况下，仍然较为稳定，远远高于其他各类中专职业学校。2000年我省农广校招收的学员达1.2万人，占全国农广校招生总数的17%，占全省200多所中等成人学校的24%。招生对象由农技队伍、初中生分流为主，逐步向村组干部、基层计生干部和骨干农民拓展；二是在经费筹措上，跳出了只靠财政的单一模式，建立了以财政补贴、项目列支为主，辅以基层补助、个人交费，以学助学的新机制，使因办学经费短缺而办学难的状况有所缓解；三是在教学内容和方法上，围绕中心，面向市场，调整专业结构，改进教学方法，突出素质教育，从而使整个教学更加适应西部大开发和农业结构战略性调整对农村人才的需求；四是在学校自身建设上，引入激励机制和竞争机制，调动了办学人员的积极性，推动了事业的蓬勃发展。

（三）开拓创新，增强活力

随着农村产业结构的调整和农业产业化经营的发展，农广校过去传统的专业设置，陈旧的办学方式，单一的教育层次，已显得远远不能适应，阻碍了发展的步伐。面对新的挑战，农广校坚持为“三农”服务的办学宗旨不变，按照市场经济发展的要求，着力拓宽办学路子：一是在专业设置上注意应变性，采用动态性专业结构和弹性教学计划，根据城乡市场经济发展、农业结构调整的新情况，及时增加和调整专业设置，先后增开了工程类、服务类、人文类等专业，并实行组合式教学，使专业的设置更能满足市场对人才的需求；二是在办学形式上注重多样性，从实际出发，根据不同学员需求采用不同的办学形式，从原来单一的业余学习，发展到辅以半脱产、全日制等多种方式；三是在办学层次上注重广泛性，从单一的中专学历教育，扩展到以中专学历教育为主，向两头延伸，既开展绿色证书培训、实用技术培训，又开展大专自考助学、中专后继续教育和职业资格证书培训等，实施各种层次的教育培训。

（四）强化管理，保证质量

培养高质量的农村人才，既是推动农村经济发展的需要，也是提高学校办学成效、提高学校声誉的关键所在。因此，必须突出以质量为核心，强化教学管理，把学校工作重心真正转移到提高教学质量上来。在各级、各部门的大力支持下，农广校在加强硬件建设的同时，加大了软件建设和管理的力度，在专业建设、教材建设、师资队伍建设和管理制度建设上多下功夫，强化了教学服务工作，促进了教育质量的不断提高。各级农广校都制定了强化教学管理的规定和办法，从学生入学到毕业，从教学计划、教师职责、教学科研、考试考核、实验实习到后勤服务，每个方面、每个环节，都有章可循，管理有序。1996年进行的教学质量检查，进一步强化了系统内自上而下的质量意识。过去长期困扰办学工作的学员巩固率、毕业率不高的状况有显著改变，学校的全面管理工作尤其是教学管理上了一个新的台阶。

（五）突出重点，服务村社

从1993年起，各级组织部门和农业部门密切配合，认真贯彻党的十四届四中全会关于加强基层组织建设的精神，依托农广校，积极开展农村基层干部的教育培训工作。1996年，省委组织部、省农业厅联合下发了《关于利用农业广播电视学校加强村社干部学历素质教育培训的通知》后，“村社干部培训工程”在全省普遍启动和陆续推开。1997年12月，国务院办公厅发出的《关于进一步办好农业广播电视学校意见的通知》（国办发[1997]44号文件）中指出，培训农村基层干部，为基层组织建设服务，是农广校的重要工作内容，明确赋予了农广校培训农村基层干部的重要任务。在省委组织部和各级组织部门的大力支持下，通过各级农广校的努力， 1996年到2000年，全省累计招收村社干部学员62375人，占同期招收中专学历生的近2/3。通过培训，使村社干部学员系统地掌握了农业实用技术、乡村经济管理和市场经济理论知识，提高了科技水平和管理水平。受训毕业的村社干部学以致用，身体力行，带动一片，致富一方，既带领了周围的农民群众勤劳致富，又为农村基层组织注入了新的活力，增强了农村基层政权组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

（六）注重实践，学用结合

理论与实际联系，教学与生产结合，组织在校生和毕业生投身科教兴农活动，既是教育改革的要求，也是农广校的特色。注重学用结合，使农广校冲破了单一培训的办学模式，进而走出了一条培养人才、指导从业、勤劳致富三位一体的育人新路。根据实际需要，在学历教育中加入应用技术的内容，加大实践环节和技能培训的份量；有的实行课后加一课，使理论教学与实践教学紧密结合，并根据不同类型特点的学员实行按需施教，分类指导。遍及全省城乡的农广校学员，活跃在科教兴农第一线，发挥着骨干带头作用；他们还根据区域经济和市场经济发展的需要，组织了各种服务机构、专业协会等科教兴农群体，成为农业产业化经营不可缺少的重要力量。他们中既有基层组织的带头人，又有不可多得的兴农能人。例如，绵竹市武都镇新开村党支部书记赵传书通过农广校系统学习，组织和带领全村农民积极调整农业产业结构，种植优质水果金花梨500亩，洞庭枇杷300亩，引进优质特种蔬菜1026亩，日本茄子80余亩，日本蒿菜120余亩。2000年全村工农业总收入达5331万元，创税利151万元，村民人均纯收入达3045元。该村连续两年被评为绵竹市“十强村”、“安全文明村”，村支部被德阳市委评为“先进党支部”，赵传书个人荣获四川省委“思想政治先进工作者”、绵竹市“优秀党支部书记”、“先进个人”等光荣称号。达县碑庙镇三关村石维学同志，1997年从农广校毕业后任村党支部书记。他勤奋努力，善于思考，工作成效突出。并和“一班人”积极筹资3万元，改造村小学；带头办起3个村办企业，年产值10万元，集体经济收入1.5万元；大力扶持各种专业大户，已发展养鸡大户1户，养渔专业户10户，积极推动全村产业结构调整，发展中药材生产基地250亩。类似这种学以致用、科教兴农的先进典型举不胜举，展现了农广校教育的显著成效和广阔前景。

二、明确思路，抓住重点

回顾过去，成绩斐然；展望未来，任重道远。根据党的十五届三中全会精神和国务院办公厅[1997]45号文件、[2000]11号文件以及四川省政府办公厅[1998]15号、[2001]65号文件精神，“十五”时期我省农广校工作的发展思路是：深化改革，转换机制；面向三农，狠抓村社；拓宽专业，服务产业；稳定规模，提高质量。工作重点是：狠抓“四个一工程”的实施，即：与各级组织部门配合，每年抓村、社干部学历教育1万人以上；与计生部门配合，每年抓农村基层计生干部学历教育1万人以上；与劳动部门及劳务输出单位配合，每年开展劳务输出培训1万人以上；与技术推广单位配合，每年培训农民（实用致富技术）10万人以上，其中妇女6万人左右。在校生规模稳定在18万人以上。

（一）始终把村社干部培训作为农广校工作的重中之重。

狠抓村社干部培训教育是实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的实际举措，是加强基层组织建设、促进农村经济、社会全面发展的重要途径。胡锦涛同志指出：“从整体上提高农村基层干部特别是乡镇干部的素质，是做好农村工作的关键环节”。抓好村社干部培训是一项长期的战略任务，也是组织部门和农业部门共同的重要职责。各级农业部门和农广校对此要高度重视，把它作为农广校工作的重中之重抓紧抓好，切实抓出成效，保质保量按时完成培训任务。

全省180个县（市、区），5039个乡镇，5.5万个村，42.1万个社，村社干部达200万人左右。我省村社干部不仅人数众多，而且科技文化素质不高，初中及初中以下文化程度的达8成以上。1996年到2000年，全省培训村社干部仅6万人。按省委组织部、省农业厅文件（川农厅发[1999]48号）的要求，2010年全省每个村村干部中中专以上要达到3人，社达到0.5人，按此计算，农广校要培训37.5万人，扣除已培训的6万人，还有31.5万人。如果今后每年招收2万人，也需15年以上。因此，任务繁重，潜力巨大，时间紧迫。

关于下一步村社干部培训工作，按照省委组织部[2001]93号文件和我厅[2001]38号文件要求，主要抓好三件事。第一，必须按照总体规划和实际情况，作出培训规划，分年度、分乡镇地培训。规划要具体，要有可操作性。在实施中，要把组织部和农业局共同的规划任务层层分解，逐级下达，纳入对乡镇工作的目标考核内容，狠抓落实。第二，村社干部学历教育要与短期实用技术培训相结合，特别是要注意增加调整产业结构、发展产业化经营等方面的内容，以适应农业生产和农民增收的实际需要。第三，要切实加强教学管理，提高教学质量,严格把好质量关，切不可走过场，降低质量和培训效果。

（二）大力抓好农村基层计生干部的培训。

计划生育是我国的基本国策。当前计生工作的难点和重点在农村，搞好农村计生干部队伍的培训是抓好农村计生工作的前提和重要环节。由农广校抓计生干部培训也是农业部门抓“计生三结合”工作的重要内容。2000年2月，省计生委、省农业厅联合下发了文件，作了安排部署，下达了招生计划，提出了任务措施。之后，大部分市州相继转发了以上文件，提出了本地的安排意见并组织实施。希望各市、州农业部门和农广校积极主动地与计生部门联系，根据省里的要求和本地规划，制定措施，加大力度，切实做到“六落实”（规划落实、责任落实、任务落实、生源落实、经费落实和教师落实），千方百计完成培训任务。

（三）搞好劳务输出培训，促进农民增收

我省农村人口多、耕地少，加上农事活动季节性强，农村劳动力的绝对剩余和季节性剩余普遍存在。农村劳动力特别是青壮年农民想走出农村，外出务工，增加收入的愿望非常强烈。近年来，我省农村每年有近500万农村劳动力到沿海和其他省市务工。但是我省农村劳动力普遍存在科技文化水平低的状况，许多人缺乏一技之长，缺乏外出谋生的能力，在外务工的多数只能从事非技术性的粗重劳动，影响了我省农村劳务输出的数量和质量。因此，培训农民，提高其文化素质和技术水平，帮助农民在外出务工经商中增强本领，增加收入，是农广校义不容辞的责任。各级农广校要认真作好市场调查，研究市场需求，开设市场所需的各种专业，对农民进行短期或长期的各种培训，并积极与劳务输出部门配合，向省内外城镇输出对路的人才，以促进农民增加收入。这方面已有不少成功的例子，今后还要进一步加大力度。

（四）认真搞好农民实用技术培训

当前，我省农业同全国一样，已进入农产品供求平衡、丰年有余、进行战略性结构调整的新阶段。调整优化结构，增加农民收入，提高农业、农村经济整体素质和效益，是新时期农业发展的方向和重点。但是，我省农民特别是农业劳动者科学文化水平偏低，严重制约了结构调整和农业生产的发展。全省农业从业人员基本不识字的占15.7%，小学文化程度占48.2%，初中文化的占32%，高中文化的仅占3.3%。要使农业结构调整真正成功，调出效益，必须培训、培养农民，提高农民的科学种田水平。对此，各级都要有充分的认识，党委、政府十分重视，农民群众迫切需要，我们农业部门和农广校就要适应这个需要，充分发挥职能作用，为领导分忧，为群众解难，把农民实用技术培训工作抓紧抓好。

“十五”期间农广校担负着每年培训农民10万人（其中妇女6万人）的任务,一定要切实抓好落实。培训农民要因地制宜，因人施教，采取多种形式和途径传授新技术、新经验：一是举办季节性、专项性培训班；二是印发技术资料（或手册）；三是发送或销售技术录相带或VCD；四是现场培训，每个乡镇教学班建一个“农广校高产示范田（粮食类）”，一个“农广校丰产示范园（多经类）”，为农民提供现场示范；四是举办经验交流会，在农闲时组织依靠农业科技和辛勤劳动而率先致富的农民给其他农民讲述致富经验和技术；五是上门学习取经，分批组织农民到已致富的农广校学员家中，参观考察取经，学习致富经验。

三、强化措施，真抓实干

理清思路，在于把握重点；谋划“十五”，必须狠抓当前。目前农广校处于教育体制改革和事业单位管理体制改革的关键时期，担负着培养农村各类人才，提高农民科技素质的艰巨任务。既有光荣任务，又有巨大压力；既有良好机遇，又有严峻挑战。为此，当前必须把握以下重要环节，落实各项具体措施，切实抓出成效：

（一）继续加强领导，为农广校的健康发展创造有利条件。农业的根本出路在科技、在教育。我省农村，无论是经济较发达地区还是欠发达地区或贫困地区，办好农广校，提高广大农村干部和农民群众的科技文化水平，培养农村各类适用人才，都是实现农村经济健康发展进而迈入小康社会的必然要求和一条费省效宏的重要途径。各级农业部门要充分认识农广校的重要地位和作用，高度重视和关心农广校的建设与发展，为农广校事业健康发展创造条件。一要继续认真贯彻落实国务院的“国办发[1997]45号、 [2000]11号”文件和省政府的“川办发[1998]15号、 [2001]65号”文件精神，加大政策、资金扶持力度和办校工作力度；二要在机构改革中进一步稳定办学体系，健全管理机构，农广校由农业部门主管、多部门联合办学的体制不变，做到机构、队伍和管理体制三稳定；三要加强各级农广校的领导班子建设，把那些政治思想素质高、事业心强、具有相应的管理水平和业务能力的干部物色、充实到领导班子中来，尤其要重视“一把手”的配备和优秀中青年干部的培养选拔；四要增加办学投入，在坚持财政拨款为主的前提下，多渠道筹集办学资金，并尽力解决办学所需的设施、设备、场地等问题，不断改善办学条件。

（二）加强协调，挖掘潜力，努力扩大生源。农广校面向农村、农业、农民办学，具有广泛的基础性、社会性和群众性。尤其我省是农业大省，无论从农村人口比例还是从实际需求讲，仅管当前各类学校生源竞争激烈，但是作为农广校这所没有围墙的特殊学校，生源方面的优势和潜力依然是客观存在的。关键是做好广泛、深入、扎实的宣传动员和组织、协调工作。当前尤其要搞好与组织、人事、计生、团委、妇联和农口各部门的联系与协调，争取得到支持与配合，切实抓好招生工作，落实好“四个一”工程所确定的培训规划和任务，确保招生数额到位。

（三）加强师资队伍建设，不断提高教学水平。新时期农广教育的发展需要一大批德才兼备的高水平教师和管理人员，因此必须通过多种途径加强对办学人员的培训和锻炼，使之具有良好的思想政治素质和较高的职业道德水准、教育理论水平、较丰富的专业知识与技能，具备较强的管理能力和独立的社会活动与服务能力等。今后，要有计划地抓好教师的综合培训；要重点培训计算机多媒体技术、网络管理、音像制作技术人员，以及学科带头人；要定期开展教研活动，加强学术交流，促进教学水平的提高，以保证教辅质量；要针对专、兼职教师的不同特点，提出不同的具体要求，使其做到优势互补，互相促进。总之，要通过教育培训与实际锻炼，尽快建立起一支以专职教师为骨干，以兼职教师为补充，专职与兼职相结合的高素质教师队伍，以适应新任务的需要。

（四）强化远程教育手段，增强服务功能。随着卫星电视、电子计算机和远程通讯等现代传媒技术的发展、普及，对农广校的教育手段提出了新的要求。要充分利用、开发现有的远教资源，并进一步加强硬件和软件建设，为此,今后一要添置和更新远教设备，不断提高档次；二要提高对中央农广校举办的广播、电视教学节目的收听率、收视率，中央校在中央人民广播电台开办实用技术“空中课堂”，选择50个专题向农村广播；在中央电视台农业频道办好学历教育、“绿证园地”的同时，将开设“农广天地”栏目，利用中国教育电视台，推出种养业基础知识和庭院综合生产技术系列专题讲座，增强教学节目的吸引力；三要积极利用计算机网络资源，既给农民传授现代农业新技术、新知识，又给农民传输新信息，以及市场行情，增强农广校的办学功能和服务能力。

同志们，农业广播电视教育事业是一项充满希望的崇高事业。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践江总书记“三个代表”的重要思想，总结经验，弥补差距，研究对策，落实措施，奋力拼搏，再创佳绩，进一步办好农广校为四川农业实现跨越发展作出新的更大贡献。

充分认识农广校教育职业化，远距离开放性的特点，进一步搞好多种媒体教材建设

教材建设是关系到教育质量的重要内容，教材是决定所培养的学生能否适应社会经济发展和社会生活需要的最根本因素之一。农广校的教材建设，经过20年的努力，有了很大进步。但离学校的培养目标，离“远距离、开放性”、“以学生为中心，自学为主”的要求尚存在一定差距。因此，要提高农广校的教育质量，必须加大教材建设和改革的力度。

1.现状

农广校的多媒体教材主要包括文字教材、视听教材和软件教材等。多媒体教材既是现代远距离教育综合传递教学信息的载体，又是广播电视学校进行教学的基本工具。文字教材有教学主教材、教辅资料、实验指导书、自测题等多种。作为课程基本教材，具有可靠、方便、经济、制作简单等优点，但它对学员的感官刺激单一，不易调动学员的兴奋点，不能营造教学环境，缺乏交互功能，许多真实场景和将特殊效果无法实现。在目前仍是不可替代的主媒体教材。视听教材有主讲带、资料带等多种。其传播的信息量大，传播方式自然，符合人类获取信息的视觉和听觉方式，具有丰富的表现力，特别适合营造教学环境和教学气氛，但同样缺乏交互功能，而且制作技术难度大，制作成本高。软件教材属新开发教材，目前有CAI课件、题库等，是近年出现的最具发展前途的教材。它的易选取、易重复，具有交互功能是其他教材无法比拟的。随着计算机智能技术和网络技术的发展，软件教材的功能将迅速扩展。它甚至会替代文字教材成为主媒体教材。

农广校成立20年来，中央校陆续进行了    门统设课的教材建设，各地农广校也进行了一些省开、自开课程的教材建设，基本上是文字教材为主，平辅之以音像教材。从总体上来说，尽管这些教材多数都是全国著名的学者、专家编写和制作，质量方属上乘。但由于多种因素的制约和经费限制，致使许多教材摆脱不了传统教材的模式，体现在文字教材偏重理论、内容偏深、要求偏高、信息量过大、知识陈旧，学生难以自学，难以培养学生的实际操作技能；视听教材课时偏多，且内容多数是方案教材的简单重复，仅是“人头像”、“黑板搬家”，即枯燥又乏味，难以调动学生的学习兴趣，学生不愿听不想年，教学效果较差。从我自1996年开展的声像教学检查中看到，受检的教学班中，较好地组织收视、收听音像课，较好地利用音像设备，视听教材的不足30％，许多师生反映，视听教材空调乏味，尽管面授教师的水平，可能低于视听教材中教师的水平，但学生们更热衷于而授课；切实有效的助学媒体和辅导资料太少，自学困难。一方面是学生的需要和渴求，另一方面又是电教资源的极大浪费，这些问题，长期困惑着农广校办学人员。随着广播电视教育的进一步发展，现代信息技术的飞速发展及其在远距离教育领域的广泛应用，适合远距离教育的多媒体教材的建设，也被提到了更加重要的地位，提上了议事日程。

2.特点

远距离教材的建设不能按照传统教育的教材模式，而应是一种崭新的模式。具有深入研究远距离教育的规律和特点，充分借鉴世界各国开放大学的成功经验，才能编制出真正适合农广校特点的多媒体教材。

远距离教育是一种教与学，师与生在时空上准永久性分离的特定教学形式，其教学方式、教学过程和教育对象与传统教育有明显区别。传统教育以教师为中心，课堂为基础，固定组班面授教学，整个教学过程是由教师、学生、文字教材在同一时间和空间完成的。教师对教学过程直接控制。而远距离教育是以学生为中心，借用现代化的教学媒体如文字教材、视听教材、广播电视、计算机等进行教学活动，教师对教学的控制是间接的，身居各地的学生可不能依靠教师作中介，而是通过多种媒体教材进行学习，其学习方式以自学为主。同时，远距离教育在教学信息的编制、传送、载体使用，接受与反馈方面，特别是在整个系统分工协作共同完成教学全过程方面，与传统教育也存在不少区别。因此，远距离教育的教材就完全不同于传统教育的教材，它是多种媒体的有机组合，是现代教学最富有表现力的信息传播手段，而且特别适合学生自学。

3.建议

(1)多媒体教材设计，在编写教材前，针对不同的课程的特点，选择不同的设计方案，处理好主辅媒体教材的关系。应按一体化设计原则，将亲众媒体之长，统筹安排，有机配合，充分发挥多种媒体的整体优势。多媒体教材应采用立体教学模式，使教学从多角度、多方位、多层次进行。

(2)文字教材，是学生学习的主要教材媒体。远距离教育教学以学生自学为主，缺乏课堂上师生间语言、手势、情感交流的综合效应，如果文字教材设计利不好，就难以提起学生的学习兴趣，就会使学生抓不住重点，影响学习效果。因此，为使课程的教学目标得以实现，为能更科学、简明地阐述基本概念、基本知识和基本理论，又方便学生自学，拟将文字教材设计为教学内容和导学内容“合一型”教材，即教学内容、自学指导、重、难点提示，媒体使用说明，复习自测内容等有机融合到文字教材中，使学生在学习基本知识的同时，就能抓住重点，掌握该学的知识，避免了一门课程需若干本教材、指导书、辅导资料的情况。文字教材严格按“教学大纲”的要求进行安排，内容适度、够用，叙述深入浅出，注重对学生进行分析和解决实际问题能力的培养，起以培养学生成为有效的自主学习者的作用。在版式设计上，可改谈传统教材的设计模式，加上导学提示符号，对需要强调的内容做出图文提示，留出可供学生自学时做旁批的空间；在开本设计上，多采用大16开本，使教材显得清晰、明朗、美观、大方，以提高教材的艺术性、趣味性，体现远距离教材的特点。

(3)视听教材是文字教材主媒体的重要辅助和补充。视听教材是通过具体、生动、形象、直观的动态画面来反映教学内容。对于某些内容较抽象的课程，概念和理论不宜用直观的形式来反映，则可不用视听教材。对于内容以应用和操作为主的课程，可多用视听教材，实际地演示操作过程和结果，使学习者容易理解和掌握文字教材的知识，视听教材以实际具体操作为主，尽量展现文字教材不易表达的内容。在制作上应尽量避免对文字教材的简单重复，应对教学内容和方法进行再创造，使教学过程得到升华。在以下方面辅助教学任务的完成：提供主媒体教材的主讲课和辅导课；提供辅导、练习、复习、出题、检测等教学环节的交互环境；提供题库和教学指导方向的内容；提供参考资料和扩大知识面的内容，使学员在实践技能，应变能力等综合素质方面得到有效提高。在视听教材的具体设计上，可考虑采取教师引导、学生提问、座谈讨论、热点透视、专家该谈等形式交叉进行，蹭插入音乐，营造一种轻松愉快的氛围，以利于学生理解与记忆，收到“事半功倍”的学习效果。

    (4)软件教材。鉴于目前人们收入的增加和计算机应用技术的普及和推广，计算机已逐步进入一些家庭，特别是在某些经济发达地区，这些条件使软件教材CAI课件辅助教学成为可能。CAI课件的受控力、重视力等可调动学生的学习兴趣，也可使学生逐渐摆脱对文字教材的依赖。另外，CAI课件可设计成交互式的，内容可包括学生应复习的教材内容和章节、问题解答（学生可对不理解的问题，随时提问）以及随机组合的综合测试题（用于检测学生对知识的掌握程度）。CAI课件的使用可弥补远距离教学中师生分离给教学活动带来的负面影响。

（三）、改革教学和学籍管理制度实行学分制

    1、意义和指导思想。农广校培养、培训的对象在农村，学员素质参差不齐，学习条件和交通、通讯条件都不能与城镇相比，加之受农时季节和外出打工的影响，每年有不少学员毕不了业，实行学分制，有利与改革学期制中管理过死的现弊端；有利于全面推行素质教育、面向全体农民的需要、减少学员流失率，进一步吸纳农村专业户、种田大户、个体户学习；有利于适应农业产业结构调整对农村各类人才培养的需要；有利于增强教学的灵活性和学员学习的自觉性，加强教学过程的质量管理，促使终身学习制度的建立与完善。

2、农广校学分制的设计方案

学分制是以学分作为衡量学生学习份量、学习成效，为学生提供更多选择余地的教学管理制度。管理的基本职能是计划、组织、协调、测评，方案是教学计划制定的主要依据，设计的科学与合理，针对和实用是制定行之有效的教学计划的关键。

    研究好方案设计既要具备多学科和多层次的培训功能，又要体现人才培养的多规格和多样化。农广校学分制制定原则：一是坚持宽基础多方向原则，处理好基础的广博性与专业知识的针对性矛盾；二是坚持必修课与选学课兼顾的原则，处理好知识的系统性、完整性与学员学什么的自主性的矛盾；三是坚持课程学分是对其内容及地位的科学量化，处理好学习和训练分量与学习质量的矛盾；四是坚持学分制教学计划的教学性、科学性、全面性、实践性和灵活性的原则。

农广校学分制的方案：⑴专业构成按大类设置。拓宽专业口径，加厚专业基础知识，专业可分为种植类、养殖类、经济与管理类、工程类等；②、课程体系构建由模块构成，使知识构建和能力结构合理、让受教育者都能得到适合自身特点的最佳教育和全面发展。课程构成可按文化基础课、专业通修课、拓展课、专项技术课、职业技能课五大模块构成；③层次结构相互沟通和衔接。专业课设置以中专学历教育为基础，注重实用技术、绿证、职业技能培训，中专后继续教育培训各层次之间的相互沟通和衔接。即专项技术课可作为单项实用技术培训；4项专项技术培训可作为绿证和职业技能培训；8门文化基础课和专业通修课再加上3门大专课程可作为中专后继续教育可（或大专）。④课程设置：课程分必修课、限选修课和任选课。必修课是为保证专业人才培养的基本规格，学员必须学的课程，包括文化基础课、专业通修课；限选课上针对特定专业方向而设置的课程和实践环节，如：拓展课；任选课是指为扩大学员的知识面、培养、发展学员兴趣、特长、潜在能力和致富本领而设置的课程；⑤、学分量化。以学分计算学员学习分量和成效，按学期计算，一般按30个学时为一个学分，中等成人学历教育按2200——2400学时折合学分，必修课与限选课占总学分的80—90%，任选课的学分占10——20%；⑥改变衡量学习的标准，以学分制代替学年衡量学习标准，允许学员在2—6年内达到教学计划规定的学分即可毕业。

3、配套管理措施

试行学分制后，在教学管理上重点抓好五方面工作：一是加强教师培训，注重“双师型”教师的培养，注重教师在不同学科、不同层次、不同规格开课能力的培养，注重最新知识、发展动态和现代教育技术的培训。二是加强教学管理，构建具有农业职业教育特色的课程体系，制定好学分制的实施性教学计划，建立相应的教材库和试题库，制定相配套的教学管理制度和学籍管理制度，以保证学分制的顺利实施，三是重视和应用新的教学方法和手段，实现学习目标、学习内容、学习方法和教学媒体的有效组合，提高教学质量和效果；加快现代教育技术在教学中的应用，加强校园网建设，充分利用校园网开展网上教学、远程教学和教学管理。四是重视和加强实验实习设施和基地建设，提高学员的实践能力、职业技能和适应职业变化能力。五是先试点后推进，首先在重点专业上抓好试点工作，总结经验，视情况逐步推开，稳妥进行。

试行学分制，符合教育改革的方向和要求，有利于农村基层干部和农民群众灵活掌握学习时间，做到学习、生产（工作）两不误；有利于探索农干校教育和教学的新路子，并逐步与国际接轨。

农业广播电视教育教学改革研究

——之教学改革势在必行 

                               杨  震

    农业广播电视教育是在农村土地联产承包责任制和社会主义计划经济体制下建立和发展起来的。其管理体制，教学运行机制都与当时历史条件相吻合。随着社会主义市场经济的进步建立和发展，特别是面临与世界经济接轨的新形势。农业广播电视教育与教育社会化间的矛盾日益突出，主要表现在：教育观念相对滞后和教学模式相对单一，办学条件与培养目标不相适应，有些专业缺乏前瞻性，课程开发力度不够，教育技术和教学手段相对滞后，学生实践能力和综合素质亟待提高。所有这些问题集中反映在农业广播电视教育的五大矛盾当中，(一)农业广播电视教育承担的任务与政府投入间存在着后大的反差。(二)中专学历教育教学内容与农民致富和发展当地经济矛盾日益突出。(三)教学手段与互动式教学不相适应。(四)教学管理与实施学分制间存在着矛盾。(五)各级学校用于教学管理费用和教学成本不协调，直接导致了农业广播电视教育招生难，实施素质教育难，学员就业难度等一系列问题和困难，鉴于此笔者认为只有加强以教学改革为中心的全方位改革，才能从根本上解决农业广电视教育更深层次的矛盾，才能使农业广播电视教育事业沿着健康的道路前进。

    一、教学改革总体思路：

以市场需求为导向，以提高劳动者素质为基础，以发展农村经济和农民致富为目的，全面提高劳动者科技文化素质。

    二、教学改革的主要内容

    (一)改革教学方法，建立互动远程教学体系。

一是改革指令性教学计划为弹性指导性教学计划，要把教学权下放，各级基层学校可根据地方经济发展和产业结构调整的重点安排相适应的实用技术课程；二是建立教学与学习的双边互动网络系统，广泛运用现代科技和多媒体技术，使学校、科研单位和学员间信息能双向传输。三是建立教学和生产实习基地，逐步加大实践课程的比例和学员基本实验的操作技能，逐步加大新技术、新品种的试验示范、推广工作，使更多的农业广播电视学校的学员在科技致富中尝到甜头。四是加大教学方法研究及市场调查力度，要尽快建立起适合远程教育和农民教育的教育理论和教育方法，带动和指导整个农业教育方法的更新，同时加大市场调研的力度，市场对人才的需求情况要及时研究分析，开发具有前瞻性的专业和相适应的课程设置。

(二)改革教学管理方法，建立动态管理模式

在坚持五级办学体系不变的情况下，一是要尽快建立以县(市区)为重点的教学管理网络，开发管理应用软件，突出管理手段的现代化，管理方法的规范化，管理形式的专业化。二是建立学员、教师、学校互动管理体系，及时了解学校管理、教学及学员学习、生产等情况，有针对性地开展教育、教学工作。三是建立学习、考试网络、尽快建立和完善试题库，为施行学分制创造必要的条件。四是加强教学质量检测，建立教学质量评价管理体系。加快对农业广播电视教育教学质量评价标准的制定和实施，建立一整套教学质量评价管理规范。

   (三)深化课程改革，构建农业职业教育特色的课程体系。

通过多年农业教育的教学和实践，笔者认为：适当压缩基础课，合并部分专业基础课，增开特色实用技术课，加大实践课和专题学术报告是课程改革的重点。如农学专业(含果树分枝)、农技推广专业、乡村经济管理专业等可合并为农业技术与经营管理专业。其课程主要构价为：应用文写作(并开设科技论文写作基础)，数学(可增加田间试验设计基础专题)，计算机应用，英语，农业基础知识(含土肥肥料，植物及生理，作<果>病，种子技术等)，农业经济管理基础(含经济管理，营销，推广技能并开设产业化经营专题)，农村社会管理(含农村社会学，村社财务并开设村社组织建设专题)，栽培基础(含作物，果树及特种经济作物并开设园林，花卉等专题)，作物育种繁殖学(含遗传、育种及特种作物繁殖)，职业道德基础。

(四)加强教师队伍建设，建立一支高素质的教师队伍

建立一支数量足够，素质良好，结构合理，相对稳定，专兼结合的教师队伍，是全面推进素质教育，深化教学改革的关键。一是要按照中央、省有关文件对从事农业广播电视教育的教师要严格把关，要根据需要有针对性地配备专职教师和管理人员。二是要逐步建立和完善教师培训制度，定期组织参加思想政治素质和业务能力培训，加快知识的更新，强化骨干教师的培养。三是加强教育研究，科技成果推广转化，建立教学、科研成果评审奖励体系，要为从事农业教育的同志展示自我的舞台，逐步建立评价、考核、奖励和晋升制度。

(五)优化专业结构，构造骨干专业和特色专业：

一是要以市场需求为导向，开发新专业，拓宽、改造传统专业，通过不断修正，包装形成自身的骨干专业和特色专业。二是对骨干专业，特色专业在教师配备、资金投入等方面给予倾斜，尽快建立一支高素质的教师队伍，和重点实验室，实验基地。三是要为骨干教师成长创造条件，尽快培养一大批学科、学术带头人，要为他们在教学、科研上创造必要的外部环境和基本的研究手段，要建立起学科、学术带头人评选、使用及享受相关待遇的机制，鼓励他们为农业教育做出的杰出贡献。四是建立骨干专业，特色专业的申报评审机制，作为学校投资项目的重要的内容，促使学校专业结构调整和骨干专业的形成。

(六)理顺投资渠道，构建农业教育投资体系：

我国是一个农业大国，农业人口的比重相当大，大面积提高农业劳动者的素质是摆在我们面前的一项长期而艰巨的任务。目前农业广播电视教育的基础设施、教学手段、教师配备等与所承担的任务间存在着巨大的反差。关键在于国家对农民教育的投入相当少而且分散，因此笔者认为必须从以下几个方面予以加强：

一是国家和各级地方财政要加大对农民教育的投资力度，主要用于学校硬件和软件的建设和开发。逐步形成以国家投资为主，多渠道投入来解决农业教育经费不足的问题。二是认真贯彻落实国家有关政策，在教育附加费和联合办学单位共同出资。三是改变过去分散投资为资金的集中使用。特别是在如跨纪青年农民培训工程和各种农业项目的培训经费使用上要有计划集中使用。作为农民教育的投资的补充。四是校企联合，为乡镇企业、私营企业培训人才，争取企业的资金投入。五是继续完善示范校建设和骨干专业建设投资，把农业广播电视教育办出特色。

(七)加强教学内容改革，建立适应市场经济体制的教育，教学基本框架。

一是把学历教育与专业技术、技能培训相结合。二是农广校教育与农村产业化经营相结合。三是技术培训与劳动力转移相结合。四是中专学历教育与大专(本科)教育、绿证培训、跨世纪青年农民培训相结合。五是学历教育与西部开发急需人才相结合。总之要把农民教育办成及政府之所及，市场所需，农民所想。真正成为宣传农业政策，普及科学技术，传播先进文化，致富一方百姓的农民大学校。

                          二OO一年十一月

农业广播电视教育教学改革研究

之三——成中教育现状及原因

　　农广校成中教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。对提高劳动者素质，实施科教兴国战略，促进社会主义现代化建设发挥了重要作用。农广校成中教育曾经有过的辉煌，随着科学技术的飞速发展和知识经济时代的到来，在激烈的市场竞争中，正逐渐失去她昔日的光环。招生数量、质量连年下降，教育资源逐年流失，生存和发展面临挑战，陷入了在高等教育和基础教育的夹缝中求生存的困境。四川农广校成中教育也和全国一样，进入了低迷状态。为了探讨、分析成中教育下滑的原因，我校对典型农业大县仁寿的公办成人中专、职业中专和职业高中教育现状进行了调查剖析，由此可见一斑。

　　一、仁寿县中等职业教育的现状

　　仁寿县经政府批准，取得办学资格的公办中等职业教育学校共12所，其中成人中专校7所，职高（包括职业中专）5所。培训规模在8500人左右。1988年以来，中等职业教育共培养高、中、初级人才5.4万名，为地方经济建设和社会发展作出了重要的贡献，但近几年来，受大环境的影响，中等职业教育也出现了一些新情况、新问题。

　　１、招生数量逐年下滑。

　　据仁寿县教育局职教股统计资料显示，处于职教高潮的1993年，全县中等职业教育共招生6000余人，到2001年，招生仅2800余人，平均每年减少400人。初中毕业生进入中等职业教育的比例由1993的36%，下降到2001年的11%，８年来下降了25%，报名数不到计划数的一半，且报到率仅20%。供销校、农机校因招不到生，

已停办三、四年了，两所职高也因同样原因，不得不改制为普高。

　　２、生源质量严重下降。

　　中等职业教育开办之初，凡是需要进入成人中专、职高的学生，均要参加有关部门组织的入学考试。其中职高录取分数仅比普高低80分左右；农广校录取率也只有65%左右，且高中毕业生占了近40%。而近年来，升职高虽然也参加统一的升学考试，但考试已失去了原来的意义，只要报考了职高的就会百分之百的被录取，有的学生会同时接到几份录取通知书；农广校除了极少数脱产学习的专业需参加入学考试外，大部分专业都实行了免试入学。所以成中教育生源水平参差不齐，质量严重下降。

　　　３、生源结构比例失调。

　　成中教育的基本职能是培养为本地区经济建设服务的应用型中级专门人才和懂技术、善经营的新型劳动者。近年来学员参培多以在职培训为主，目的是为了一张中专文凭。仁寿农广校，1992年以前，参加培训的农村学员平均占培训总数的55%，而1993年到2000年这个比例变成了28%，其他成人中专大多类似。一方面是大量的农村剩余劳动力（或未来劳动力）因缺少基本技能面临就业的困难，另一方面是职业培训中农村学员所占比例锐减，其生源结构比例的失调可见一斑。

　　４、中等职业教育盲目升格。

　　由于中等职业教育生源紧张，办学单位为了自身的利益便迎合

社会上一些人追求高学历文凭的心理，想尽办法升格或变相升格。仁寿县就有两所职高分别改制为成人中专和职业中专，其他的成人中专也纷纷与普通高校、电大等校联合办学，开出了专科、本科班。

　　５、农村劳动力文化素质堪忧。

　　仁寿县每年初中毕业生在1.5万到2万人之间，而初中的巩固率只有67.4%，因此每年有7200名～9600名初中生流失，而初中毕业生升入上一级学校的比例只有近50%，因此每年又有7500名～10000名初中毕业生成为社会闲散人员，两项合起来，人数高达1.5～2万，而其中绝大部分是农村青年，成为新的农村劳动力，他们缺少基本技能和实用技术，农村劳动力素质的确让人堪忧，这必将严重影响农业现代化建设。

　　（二）原因分析

　　成中教育出现上述新情况、新问题，有外部环境条件的影响，也有内部自身的原因。

　　１、外部因素

　　（１）中等职业教育体制与市场经济体制的竞争机制不相适应。市场经济体制以市场为基础，调节和优化配置资源，市场经济鼓励竞争。资源总是流向效益最好的领域。随着科学技术的飞速发展，社会各行各业对高新技术要求越来越迫切，竞争也在加剧，具有较高的科学文化知识的劳动者就可在竞争中占据一席之地，并获得较好的回报，因而作为教育资源最主要的生源，自然就流向了较高层次的教育领域，这本身是我国社会文明进步的表现，无可厚非，而中等职业教育培养的是技能型实用型的熟练劳动者，在这方面还没有找准切合点，缺少竞争优势。

　　２、高中等教育学制反差大造成中等教育资源流失。普通高校成人大专学历教育学制缩短二年可完成学业，且易毕业，而中专学制还为3～4年，要求偏高难毕业。导致生源流向弃低就高，致使中等教育生源严重流失。

　　３、用人单位盲目追求高学历和对学历不作任何要求，是中等职业教育下滑的一个重要原因。走进人才市场可以看到，许多用人单位在招聘员工时，一个最基本的条件就是学历要求，一些很普通的岗位也要求应聘者具有专、本科以上学历，一些本来只适用于中等专业的实用型、技能型的工种，一些用人单位却偏要舍低就高，非要高学历不可。这种就业压力迫使许多人追求高学历，而淡化了中等职业教育。另一方面，不少的用工单位，对于脏、累、差，但又必须具备一定专业技能的工种，则对学历不做任何要求，根本不执行《劳动法》和《职业教育法》，通过一些合法的和非法的劳动中介机构，招收大量的未经专业技术培训和无任何职业资格证书的人员上岗，更有甚者，连童工也在招收。这就给人们一种错觉，读不读书无所谓，反正都是打工挣钱，“读书无用论”重新抬头。此外，由于独生子女的增多，家长、子女出于对就业的需要，也在尽力地争取高学历。

　　４、城乡差别的进一步扩大，导致中等职业教育生源短缺。据有关资料统计，改革开放初期，城乡人均收入比为3:2，而近年来却扩大为5:2，虽然近年来高等教育的费用也在不断提高，但城镇家庭教育消费的意识和消费能力比农村家庭高得多，因此城镇青年自然会放弃中等职业教育而选择高等职业教育。而不少农村家庭却难以支付对他们来说并不算低的子女接受中等职业教育的费用，因而不少农村青年初中毕业后或未毕业，不得不外出打工，下苦力挣钱，也不愿（或无能力）接受中等职业教育培训。我国农业人口占总人口的70%以上，农村生源应该是教育资源的主要部分，这部分资源的流失，直接导致了中等职业教育生源的严重短缺。

　　５、无序竞争，导致中等职业教育举步维艰。如前所述，仁寿县经政府批准、取得办学资格的公办中等职业学校12所，其他形式（如私人、其他社会力量办学）的职业学校（或办学单位）不少于20所，总培训规模在２万人以上，即使未升上高一级学校的初中毕业生全部参加职业培训，也让这些办学单位吃不饱，因而学校间的竞争加剧，每年的生源大战烽烟四起。一些办学单位只顾眼前利益，降低教学要求，忽视教学质量，有的培训两三个月便发给这个证那个证，只顾把学员输出了事，根本谈不上跟踪服务，结果是不少学员从事不了所在岗位的工作，回流率相当高，几乎达到60%。这也给中等职业教育的声誉造成了不良的影响。

　　２、内部原因

  　（１）中等职业教育体制改革落后于社会经济、政治体制改革。我国经济体制改革进行了二十多年，政治体制改革也在稳步推进，取得的成绩有目共睹。但教育体制的改革却进展缓慢，而中等职业教育改革又落后于高等教育的改革，总认为教育应吃国家的大锅饭，是铁饭碗，缺少忧患意识，没有把教育当作一种产业来抓，当国家注重基础教育，高等教育靠着自身的优势迅速发展的时候，中等职业教育就只能在夹缝中求生存了。

　　（２）基础设施建设和教育投入不足。我省的中等职业教育多是在20世纪80年代迅速发展起来的，许多基础设施已不适应现代教育的需要。教学场地狭小，教学设备陈旧、简陋，实验、实习场所严重不足，且大多陈旧、老化，缺少现代化的教学、管理工具和教学手段。学校本身面临生存的挑战，不可能有更多的财力投入基础设施建设，而近年财政又是“吃饭财政”，教育经费保基础教育都感到困难，当然不可能投入足够的财力用于中等职业学校改善办学条件了。这是制约中等职业教育发展的一个重要因素。

　　（３）师资力量薄弱，结构不尽合理。农广校属农业部门主办，其师资大多是本行业的行家里手，对其他专业或行业的知识则只能现学现卖。专业结构中，传统的专业师资占了80%，现代化专业师资只占20%。师资队伍中其能级结构也比较低。高、中、初级职称的比例约为1:8.8:7.7，高级只占6%，而国际上高级所占的比例至少是10%。在学历结构上，本科以上学历只有36%，按要求本科学历至少应占65%。只有足够的高素质的师资，才能培养出更多高素质的人才。而农广校师资力量尚还有较大的差距。

　　（４）专业和课程设置不尽合理。农广校自办学以来，开设的骨干专业主要有农学、乡村管理、经济管理、机电、建筑、计算机、农机管理、财会、农村电气化、市场营销等十多个专业，适应现代化建设需要的工商管理、信息、生物工程等专业很少涉足，与下岗分流人员和农村剩余劳动力就业对口的第三产业的专业更少，很难满足各行各业对人才的需要。而开设的课程，基础课、专业基础课和专业课的比例又不尽合理，且有的课程内容陈旧，缺乏新颖性和实用性，对学员吸引力不大，也影响了不少学生接受中等职业教育的积极性。

　　（５）所收费用与经济增长的速度不协调。在仁寿调查剖析中了解到该县中等职业教育开办之初，职高收费为40元～80元／学期，现在为400元～800元／学期，增长了十倍。成人中专收费最初为5元～50元／学期，现在为200元～450元／学期，增长了9～40倍。而仁寿县农村人均纯收入从84年的225元增加到2000年的1552元，增长近７倍，学生教育费用的增长速度远超过社会经济增长速度，因此不少家庭，尤其是农村家庭，无力承担子女进一步接受教育的费用，只好让子女初中毕业或未毕业便辍学在家务农或外出下苦力打工挣钱，这也是影响中等职业教育的一个重要原因。

　　综上所述，成中教育现状的确令人堪忧。影响因素是多方面的。成中教育要走出困境，寻求发展，唯一的出路就是深化改革。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　仁寿县农广校

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十一月